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    政府工作報告(2020年)

      發布日期:2020-05-20 15:50 | 來源:東興市政務服務中心 | 字號: 分享到:
     

    ——2020513日在東興市第五屆人民代表大會第五次會議上

     

    市長  陳建林

     

    各位代表:

    現在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

     

    2019年工作回顧

     

    2019年,在防城港市委、政府和市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,我們緊緊依靠全市各族人民,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,著力抓好六穩工作,全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,全市經濟平穩運行,改革開放扎實推進,民生事業持續改善,社會大局和諧穩定。

    (一)經濟發展總體平穩。2019GDP增長3%;財政收入增長7.6%;規上工業增加值增長1.4%;農村居民人均可支配收入增長9.6%;商品房銷售面積增長38.4%;建筑業總產值增長18.6%;金融機構人民幣存、貸款余額分別增長14.7%3.7%;全社會用電量增長11.8%;出入境貨運72.5萬噸,增長65.6%;出入境車輛7.2萬輛次,增長52.2%。

    (二)對外開放成效明顯。堅持以改革促開放、以開放促發展??缇澈献鲄^三縱三橫主干路網加快推進,二橋國門樓、查驗場等一批基礎設施全面建成,口岸二橋實現臨時開放,口岸出入境人數達1229.4萬人次。辦理登記外國籍自然人經營戶214戶、注冊資本8752萬元??缇硠趧赵圏c深入推進,辦理跨境勞務業務1.8萬人次。對外交流合作持續深化,全年涉外接訪35457人次,“1369跨國醫療救助生命直通車被上級主管部門譽為對外醫療衛生改革先行典范,成功舉辦中國東興-越南芒街元宵節足球友誼賽、越中(芒街-東興)國際商貿?旅游博覽會等友好交流活動。

    (三)跨境產業再創佳績。持續發揮兩個市場、兩種資源優勢,推動六大跨境產業做大做強。跨境貿易成效顯著。邊貿+扶貧模式被商務部選為商務扶貧典型案例?;ナ袇^綜合業務樓建成使用,長湖路卡口2順利開通運行。便民浮橋邊檢限定區通過廣西出入境邊防總隊驗收,互市區落地加工商品進口實現系統化申報,海關互市系統與公共服務平臺實現信息共享,與越南芒街簽訂《中越東興-芒街浮橋運營管理機制臨時協議》。對外貿易進出口總值331.7億元,增長30.1%,增速高于全國26.6個百分點,居全國沿邊開放城市前列。跨境旅游蓬勃發展。廣西邊海國家風景旅游標識系統、旅游廁所等基礎設施建設加快推進,國門景區成功創成國家AAAA級旅游景區。與桂林市、滿洲里市、越南下龍市和芒街市簽訂兩國五市旅游路線合作備忘錄,成功舉辦中越跨境自駕旅游2019雙百行動、成都站跨境旅游投資推介等活動。全年共接待游客1480.5萬人次,增長30%;旅游總消費143億元,增長36.5%;縣域旅游經濟綜合指數排名全區第六,獲評首屆廣西旅游創新發展十強縣。跨境加工穩步向前。創新落地加工商品直通式通關模式,建立了加工企業備案制度、中越進口食用水生動物準入證書核查制度,互市商品(水果)落地加工試點正式啟動,廣西首家鮮切果蔬加工項目——東興瑞揚食品建成投產,落地加工企業實現產值7.2億元。江平工業園、沖欖工業園引進美控電器廠、三方包裝等項目17個,東盟商品加工貿易中心為本地18家紅木企業實現供地230.8畝,解決了多年束縛本地紅木產業發展的瓶頸問題。跨境金融、跨境電商、跨境物流融合發展。個人本外幣特許兌換試點業務共辦理2.3萬筆、2337.7元。跨境人民幣結算總量335億元,增長3.1%。新增電商企業49家,電商交易額29.5億元,增長12.8%。電商進農村示范項目通過驗收,排名全區第一。東興鎮上榜2019淘寶鎮。城鄉客貨運一體化實現縣、鎮、村三級物流節點全覆蓋,公路客貨運周轉量7.4億噸公里,增長8%。

    (四)三個攻堅突破年扎實有效。重大項目建設順利推進。全年完成征地3266畝,拆除房屋4.1萬平方米,獲批用地110.7公頃、用林232.4公頃。全市140個重點項目累計完成投資36.9億元,江平漁光一體光伏電站一期等一批項目竣工投產,泰國文化園、昊興房車露營地等一批項目開工建設,防東鐵路等一批重大基礎設施項目加快推進。招商引資取得新成效。組織招商小分隊與越南芒街市分赴浙江、上海、天津,以及越南堅江省、下龍市等地開展聯合招商,新簽約項目25個、總投資209.4億元;成功引進投資100億元的華立邊境深加工產業園開工建設;全市新增內資106.7億元,增長12.2%。營商環境持續優化。放管服改革持續推進,37個單位和5家企業進駐市政務服務中心,90%以上涉稅服務事項實現最多跑一次,政務事項網上可辦率達100%。不動產登記、獲得電力、用水報裝、用氣報裝、獲得信貸等5項指標在時間壓縮、效率提高方面均排全區前列。特別是我們落實商事制度改革事中事后監管等有關重大政策措施真抓實干成效明顯、社會反映好,創造了多項東興模式”“東興經驗,獲國務院辦公廳通報表揚!

    (五)城鄉發展碩果累累。努力提升城鄉建管水平,營造舒適宜居環境。城市配套設施逐步完善。開工建設四川路人行道改造等市政項目31個,完成東盟大道排水改造等項目25個;城東水廠建成投產,新增城區供水管道2.2萬米,新增停車位2.6萬個;安裝完成92條小巷路燈,維修路燈2316盞,城區亮燈率達99%;帶狀公園、平安文化主題公園開放使用,中越友誼公園、河堤路等美化亮化工程全部完工;成功開通防城港市首個國門5G電話,公共區域免費Wi-Fi項目通過驗收。城鄉面貌不斷提升。編制完成交東村、竹山村等6個村莊實用性規劃,竣工鄉土特色示范村6個、基本整治型村莊44個;新增縣級示范區2個,鄉級示范園3個,村級示范點11個,現代特色農業示范區()達39個,率先在全區實現村村有示范點,鎮鎮有示范區目標;竹山村通過國家級美麗鄉村標準化試點考核驗收,全國鄉村治理示范村稱號;江平鎮入選國家級農業產業強鎮示范建設名單;東興鎮、江平鎮榮獲全國綜合實力千強鎮。生態環境明顯改善。最嚴格水資源管理、河長制全面落實,飲用水源問題整改提前完成,獲自治區生態環境廳表揚獎勵;2019年中央環保督察反饋問題整改扎實開展,自治區生態環境保護督察順利通過;城市環境空氣質量優良天數比例95.8%;國家農產品質量安全縣(市)”“全國村莊清潔行動先進縣”“廣西一級漁業健康養殖示范縣等榮譽。

    (六)民生福祉持續增進。始終堅持把增進民生福祉放在首位,讓人民群眾更有幸福感。脫貧攻堅措施精準有效。市鎮村三級幫扶責任體系實現全覆蓋,貧困戶義務教育資助、參加城鄉基本醫療保險、飲水安全保障達標率均達100%,縣級“5+2”特色產業覆蓋貧困戶達92.8%,脫貧攻堅成效宣傳上稿排名全區前列。實現脫貧276918人,全市貧困發生率下降到0.0024%。年度脫貧攻堅成效考核取得防城港市四個縣(市、區)歷史最好成績,排名全區同類縣第四。教科文衛等事業協調發展。市第一幼兒園、東興鎮中心幼兒園揭牌開園,新增自治區普惠性幼兒園9所;市第七小學二期工程投入使用,市第三中學開工建設。高考本科上線率66.3%,獲防城港市質量一等獎和文科狀元。京族學校獲全國教育系統先進集體”“全區民族團結進步示范學校稱號。知識產權試點縣(市)建設示范項目順利通過自治區考評驗收??h域醫共體建設鄉鎮衛生院參與率100%。江平鎮、馬路鎮順利通過自治區衛生鎮復審,山心村、平豐村被命名為自治區衛生村。市體育館、游泳館正式投入運營,成功舉辦了2019年京族哈節、中越武術比賽、廣西游泳系列大賽等大型文體活動。社會保障進一步提高。全市城鎮登記失業率1.7%。城鄉低?;菁?/font>20234900人。大旺村綜合服務中心獲全國人力資源社會保障系統2017-2019年度優質服務窗口稱號。醫療救助惠及特困人員和城鄉低收入對象2290人。0-3公里邊民生活補助覆蓋到城區,惠及2.7萬戶10.7萬人。衛生健康、社會保障和就業支出分別增長8.3%、12.6%,農村居民最低生活保障標準、城市居民最低生活保障標準、財政對醫療保險的補助標準分別提高15%、10.4%、6.1%。10項為民辦實事項目完工7項,實現年度既定目標任務。

    (七)平安東興建設成績斐然。安全生產形勢總體穩定向好,無較大以上生產安全和食品安全事故發生。文化市場綜合執法重大案件辦案工作獲文化和旅游部通報表揚。民族信仰場所管理工作經驗被選為全國、全區典型。全市無走私村莊(社區)15個,反走私綜合治理“5+1”大協同多鎖鏈經驗做法得到上級領導充分肯定和全面推廣。全市刑事案件零發案達199天,市公安局被自治區公安廳授予集體二等功。矛盾糾紛及時調解率排名全區第四,治安問題及時解決率排名全區第十,市司法局被評為全國人民調解工作先進集體。公共法律服務深入拓展,市公共法律服務中心被評為全國公共法律服務工作先進集體。群眾安全感、掃黑除惡群眾滿意度均排名全區第二。獲“2017-2018年度平安廣西活動先進縣”“自治區雙擁模范城等稱號。

    一年來,我們堅持以政治建設為引領,貫徹中央八項規定及其細則精神,深入糾四風持續轉作風,扎實開展不忘初心,牢記使命主題教育,不斷提高政府治理能力。依法接受人大及其常委會監督,自覺接受人民政協民主監督,人大代表建議和政協提案辦結率100。

    一年來,我們全面統籌各項工作,海關、邊檢、邊防、消防、海事、國防動員、人防、檔案保密、糧食、社科聯、地方志、工會、共青團、婦女兒童、紅十字會、老齡、機關事務等工作都取得新進展,全市和諧穩定,民族團結進步,人民安居樂業。

    過去一年取得的成績,是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導以及自治區、防城港市和市委正確領導的結果,是人大、政協和社會各界有效監督、大力支持的結果,是全市各族人民團結奮斗的結果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政協委員,向我市駐軍、武警官兵和中直、區直單位,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體,向關心支持東興發展建設的港澳臺同胞、海外僑胞及海內外朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

    在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到:受疫情影響,經濟增速放緩,有效投資增長不足,財政增收乏力,民營和小微企業融資難融資貴,教育、醫療等民生仍存在短板等等。對此,我們要直面問題,勇于擔當,恪盡職守,竭盡全力做好工作,決不辜負人民期待!

     

    2020年經濟社會發展總體要求和主要目標

     

    今年是全面建成小康社會和十三五規劃收官之年,做好今年政府工作意義重大。今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實習近平總書記對廣西及防城港工作的重要指示批示精神,認真執行黨中央、自治區工作部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,進一步解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干,加快補短板強弱項、培育發展新動能,堅決打贏三大攻堅戰,扎實做好六穩工作,落實六保任務,全面加快區市一體化建設,全力打造四大片區,做大做強六大跨境產業,進一步打響八大名片,推動東興高水平開放高質量發展,奮力完成十三五規劃目標任務,確保與全國全區同步全面建成小康社會。

    今年經濟社會發展主要預期目標是:GDP增長5%左右,財政收入增長3%,固定資產投資增長8%,農林牧漁業總產值增長4.5%,社會消費品零售總額增長7%,外貿進出口總額增長15%,引進內資增長9%,利用外資增長9%,城鎮居民人均可支配收入增長6%,農村居民人均可支配收入增長9%,居民消費價格指數漲幅控制在4%以內,城鎮登記失業率控制在4%以內,萬元地區生產總值能耗和主要污染排放量控制在防城港市要求范圍內。

    提出以上目標,既綜合考慮了經濟總體環境、發展形勢和各方面的支撐條件,又注意與全面建成小康社會和十三五規劃目標任務銜接,還體現了疫情影響考量、穩中求進的要求和高質量發展的導向。重點把握以下方面:

    ——貫徹新發展理念,推動高質量發展。堅定不移把創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念貫穿于經濟社會發展的各領域,切實解決各種不平衡不充分問題。堅持以創新驅動和改革開放為抓手,全面提高經濟整體競爭力,確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。

    ——把握開放大勢,搶抓發展先機。經多年的拼搏和積累,我市已進入加快發展的新時期,正面臨著東興試驗區、邊境旅游試驗區、國際醫學開放試驗區、北欽防一體化和區市一體化建設等諸多重大機遇,我們一定要積極主動,敢闖敢為,把機遇轉化成發展動力,推動我市高質量發展再上新臺階。

    ——立足自身優勢,壯大跨境產業。著力發揮東興-東盟兩個市場、兩種資源疊加優勢,全力發展跨境貿易、旅游、加工、金融、電商、物流等六大跨境產業,推動通道經濟向口岸經濟、產業經濟轉型升級。

    ——堅持問題導向,強化發展支撐。緊緊圍繞制約發展的難點、攻堅突破的重點、群眾關心的熱點,用改革的思路、創新的辦法、開放的行動,持續改善營商環境,大力發展實體經濟,加快培育新動能、激發新活力。

    ——增強責任意識,主動擔當作為。始終堅持功成不必在我的境界和功成必定有我的歷史擔當,主動為發展擔當、為民生擔當、為事業擔當,重實干、出實招、求實效,營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍,凝聚起干事創業的磅礴力量。

     

    2020主要工作

     

    各位代表!開春以來,面對嚴峻復雜的抗疫斗爭,我們按照中央、自治區、防城港市和市委的決策部署,啟動重大突發公共衛生事件一級響應,迅速打響抗擊疫情的人民戰爭。開創黨政軍警民五位一體聯防聯控機制。全面整合海關、邊檢、邊防、公安、邊海人防、外事、衛健、文旅、商務口岸等全市各部門和各鎮、村(社區)等各方力量,全面加強對國門口岸、邊防檢查站、高速路口、以及村(社區)、小區出入口等進行嚴格管控,全力把好境外疫情輸入關口。全力以赴馳援湖北抗疫。聞令而動、踴躍捐贈,為十堰贈送40多噸海鮮,3名白衣戰士馳援湖北、為生命出征為使命而戰,11名醫護人員主動請纓、支援港口區抗疫,全市黨員和眾多市民、愛心企業踴躍捐款捐物。安全有序復工復產復貿。派專車專人輾轉4000公里,助力江源公司復工復產;在全區率先開通互市貿易,一季度外貿進出口總額增長12.8%;目前我市農業、工業、外貿等10多類企業復工率均達100%。迅速加強境外疫情防輸入能力建設。12位專家組成的自治區工作隊常駐東興,指導開展東興市黨政軍警民聯防聯控境外人員涌入事件應急處置演練,指導推動市疾控中心、核酸檢測實驗室、公共衛生應急救治中心等平戰結合項目加快建設。

    滄海橫流,方顯英雄本色。疫情發生以來,全市上下形成市委主要領導靠前指揮、靠前部署,廣大黨員干部沖鋒在前、頑強拼搏,廣大醫務工作者義無反顧、日夜奮戰,廣大軍警日夜值守、24小時巡控,全體市民眾志成城、協同作戰,社會各界全力支持、鼎力相助,合力筑牢外防輸入、內防反彈的銅墻鐵壁,織密織牢了從國門家門的安全防線,實現了零輸入、零輸出、零傳播,為取得疫情防控阻擊戰的最后勝利奠定了堅實基礎。在此,我謹代表市委市人民政府,向全市廣大黨員干部群眾致以誠摯問候,向奮戰在防疫一線、生產一線的同志們,特別是向奮戰在抗疫一線的廣大醫務工作者致以崇高敬意和衷心感謝!

    這次疫情給我市經濟社會發展帶來嚴峻挑戰,今年的任務更為艱巨繁重,必須要拿出百倍的努力扎實做好工作。

    (一)科學精準施策,確保疫情防控和經濟社會發展雙勝利

    持續抓好疫情常態化防控。要保持清醒頭腦,堅持底線思維,毫不放松抓好疫情防控這個頭等大事。著力壓緊壓實責任。進一步細化防范境外疫情輸入工作方案和應對境外疫情輸入突發事件應急預案;優化社區管控措施,強化末端防控,筑牢社區防控安全屏障。外防輸入、內防反彈。嚴格落實閉環管理措施,實現從國門家門的全方位全流程無縫銜接,進一步完善隔離醫學觀察點安全防護,堅決守住守好國門口岸。嚴控邊境防線,堅決遏制三非人員入境。抓好疫情防控監督檢查。加強對互市浮橋、口岸一橋、二橋和抵邊村(社區)卡口等重點區域的明察暗訪、督查督辦,及時查漏補缺,堅決遏制境外疫情輸入。

    精準施策推進經濟社會發展。在確保疫情不反彈的前提下,加快恢復正常經濟社會秩序。推動復工復產提速擴面。積極破解復工復產中的難點、堵點,著力做好防疫物資、用工協調、原料供應等方面的保障工作,促進經濟恢復增長。加快恢復城市功能。有序恢復學校開學,抓好公共場所、景區景點的開放,做好復商復市,推進集貿市場、培訓機構、娛樂行業等全面恢復營業。挖掘城市消費潛力,穩定住房、旅游等傳統消費,讓城市重現往日的生機與活力。多措并舉搶抓工作進度。按下項目建設快進鍵,保障龍頭企業生產經營,持續釋放產能,提高產業鏈、供應鏈的穩定性和競爭力。搶抓國家新基建政策機遇,加大招商引資力度,努力跑出發展加速度,把時間搶回來,把損失補回來。

    (二)聚力平臺建設,推進對外開放創新發展。緊抓新一輪高水平對外開放的機遇,深度融入一帶一路建設,努力種好開放創新試驗田,進一步打響對外開放名片。

    持續完善對外開放平臺。全面落實東興試驗區和跨合區管理體制機制改革,堅持屬地化管理,一體化發展,推動人員機構配起來、口岸通起來、土地征下來、路網建起來、項目招進來、資金籌起來、產城融起來。持續用足用活東興試驗區等國家級開放平臺,爭取獲批進境水果、冰鮮水產品、食用水生動物、糧食、植物種苗指定監管場地等一批先行先試政策。充分利用已獲批的藥材進口邊境口岸,積極融入防城港國際醫學開放試驗區建設。加快實施東興邊合區小組團滾動開發,促進試驗區、跨合區、東興市一體化發展,推動中越兩國三地三園”“兩國雙邊產業園經貿合作。

    深度融入西部陸海新通道建設。加快完善二橋口岸設施,按期通過國家驗收,正式開放運行。推進防東鐵路、國門大道、東興至垌中沿邊公路、廣西濱海公路東興段等項目加快建設。大力推動東興港、東興-越南下龍高速公路、東興-芒街-下龍-河內等內聯外通的基礎設施規劃建設,積極向上推動東興國際鐵路口岸列入國家和自治區十四五重大項目規劃,爭當國家物流樞紐城市建設排頭兵。

    提升開放合作水平。繼續發揮面向東盟的民心相通支點作用,不斷拓展與越南芒街市、柬埔寨吳哥通縣等東盟國家友好城市關系的寬度和深度,加快推動與菲律賓海豚灣市、老撾瑯勃拉邦縣締結國際友好城市。高水平辦好第142020年中越(東興-芒街)國際商貿?旅游博覽會等活動。

    (三)聚力提質增效,推進跨境產業創新發展。以落實國家、自治區促進邊境貿易創新發展的新政策為契機,推動產業價值鏈向高端延伸,進一步打響邊境產業名片。

    創新發展跨境貿易。加快推進互市區升級改造,進一步完善運營管理機制。建設智能通關信息系統,全面實施三互大通關改革,推進互市通關便利化。積極推動二橋口岸新增互市功能專用通道,進一步拓展互市進口商品種類,爭取將海蜇等一批品種列入海關商品準入目錄。下功夫打通邊貿政策落地最后一公里,積極爭取金融服務等政策支持,研究出臺本級邊貿創新扶持政策,理順邊貿+產業發展瓶頸,厚植邊貿發展新動能,進一步打響邊境貿易名片。

    創新發展跨境旅游。以爭創國家全域旅游示范區為契機,全力推進商貿文化旅游一體化。著力抓好景城一體等一批規劃,爭取獲批跨境游通關、旅客免稅購物等一批政策。推進北侖河口和江平一江兩岸等一批景區建設,提升金灘景區和國門景區。推進中國東盟自駕游總部(東興)基地、中越友誼廣場等一批重大文旅項目建設。培育一批度假旅游、觀光旅游、文化體育旅游、美食旅游等假日經濟、夜間經濟新業態。開發中越界河游、海陸環線游等一批旅游精品線路。培養一批高素質、高水平的導游隊伍。加快建設旅游風景道、旅游綠道、慢行步道,打造中越北侖河最美邊境風景道等一批旅游服務供給。完善跨境旅游“6+1”合作、旅游市場綜合監管等一批機制。深入挖掘南天王、中越青年界河聯歡等一批歷史名人、人文交流特色旅游文化,創新景觀+文化+歷史發展模式,形成處處能旅游,時時宜旅游,行行+旅游,人人愛旅游的新格局,進一步打響邊境旅游名片。

    創新發展跨境加工。以建設邊境深加工產業園為契機,深入實施雙百雙新重大項目建設,全面形成邊境深加工、對外貿易、綜合物流等口岸經濟產業鏈,打造水產品、水果、紅木、堅果等進出口產品落地加工產業集群。加快推進江平工業園、沖欖工業園、東盟商品加工貿易中心建設,年內建成10條路網、4棟標準廠房等園區配套設施??⒐ね懂a浙江龍港堅果、美控電器、昌鑫科技等項目20個,新開工建設聯友重汽、活泉海產品、大富貴紅木等項目20個,力爭培育規上企業10家。

    創新發展跨境金融。深度融入面向東盟的金融開放門戶建設,加強人民幣跨境業務創新,繼續擴大人民幣在越南邊境地區使用,打造區域性有影響力的東盟小幣種外幣現鈔交易市場,為中越邊境經濟活動提供更加便捷高效的金融服務。打造中越征信服務示范區,重點推進東興與芒街銀行同業機構間征信交流,探索推進中國與越南信用評級機構跨境征信合作,推進自治區級信用市創建。構建跨境勞務人員金融服務體系,建設東盟國家勞務人員跨境金融服務中心,為落地東興的越南加工企業、轄區長期越南籍勞工提供金融服務。探索建立面向東盟的非居民賬戶管理體系,打造邊境地區移動便民支付示范商圈和場景,進一步提升個人的移動支付體驗。

    創新發展跨境電商。在二橋口岸區域謀劃建設中越跨境電商服務園區,積極申報國家跨境電子商務綜合試驗區,進一步發展跨境電商。深入推進電子商務進農村,引導電商企業與特色農產品合作社合作,拓展消費渠道,增加農民收入。探索建設中越跨境電商第三方信用管理平臺,鼓勵本地電商企業參與創建著名商標和馳名商標。

    創新發展跨境物流。以建設陸上邊境口岸型國家物流樞紐承載城市為契機,全面推進四好農村路等基礎設施建設,力爭城鄉交通一體化通過交通運輸部驗收,成為全國第一批示范縣。落實防城港市加快發展冷鏈經濟的若干扶持辦法,制定水果等農副產品貿易雙向物流等獎勵政策,重點發展平臺型區域商貿物流、公路港、物流總部經濟、第三方制造業物流等現代物流業態。持續優化物流業發展環境,力爭引進國內外物流龍頭企業進駐東興5家以上。開工建設跨合區智慧物流園,加快推進東盟(東興)農產品跨境冷鏈物流分撥中心等項目建設,不斷完善貨運場站、倉儲等配套設施。

    (四)聚力項目攻堅,增強高質量發展新動能。強化項目為王理念,把項目工作作為經濟和社會發展的切入點、主抓手,多措并舉穩招商、推項目、優服務,以新成效為經濟高質量發展提供強大動力。

    強力推進精準務實招商。圍繞強鏈、補鏈、延鏈目標,以自治區開展央企入桂、民企入桂、灣企入桂活動和創建承接產業轉移示范區為契機,聚焦對外開放、跨境產業、文化旅游、健康養生、特色農業、現代服務等六大領域產業,精心謀劃一批產業項目,大力開展不見面招商、以商招商、聯合招商、節會招商、雙百招商、委托招商等精準招商活動,重點引進一批有實力、信用度好的優質進口商品落地深加工、醫藥制造、文化旅游企業落戶東興。狠抓招商引資項目落地環節,跟蹤服務好杭州中藝、義烏蒲公英等華立簽約項目,大力發展民營經濟,加快形成大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地的局面,力爭年內區外境內到位資金達86億元以上。

    全力增強項目服務效能。深入實施項目“1+6”制度,完善處級領導聯系推進重大項目責任制,積極爭取用地、林地指標,堅持以清表促征拆,以清表促項目,變項目等地地等項目,實現拿地即可開工。用好用活政府專項債券等政策,創新運用PPP模式,破解項目融資難等問題,多渠道籌措重大項目資金。持續優化營商環境,推行重大項目容缺審批制度,重點抓好商事登記、投資建設、減稅降費等關鍵環節的改革攻堅,保障重大項目穩步推進。

    堅持大項目引領發展。全力推進重點項目270個以上,開工建設長湖路東段、東興國際站站房等項目60個以上,續建國門大道、第三中學(一期)等項目100個以上,竣工跨越大道、昊興房車露營地等項目25個以上,加快推進二橋邊貿驗貨場、跨境旅游巴士服務中心等項目前期工作100個以上。力爭做到重大項目開工一批、續建一批、竣工一批、儲備一批,實現月月有開工、季季有竣工的建設新局面,為推動經濟高質量發展奠定堅實基礎。

    (五)聚力四大片區,開創城市發展新格局。突出邊關風情、民族特色、東盟元素三融合,加快城市六化建設,全力打造跨合區、互市貿易區、高鐵片區、金灘片區等四大片區,促進前岸中區后城融合發展。

    加快跨合區建設。圍繞一年出形象目標,全力打好四大攻堅戰,奮力掀起再造一個新東興的大開放、大發展格局。打好跨合區產業培育和項目建設攻堅戰。全面完善跨合區控規和產業規劃,重點發展跨境貿易、旅游、金融、會展、免稅購物、總部經濟、電子信息等產業,打造貿易+實體經濟+現代服務業新型產業生態體系。打好跨合區基礎設施建設攻堅戰。重點推進三縱三橫路網、標準廠房、征地搬遷過渡安置房等基礎設施,力爭年內建成通車跨越大道、界河大道、和諧路等項目,貫通楠木山大道(羅浮西路至跨越大道段)、羅浮大道(東郊段)、錦興西路、羅浮西路等項目路基,交付使用標準廠房7棟,實現起步區年內出物理形象。打好跨合區統征統遷攻堅戰。細化拆遷清零和維護施工計劃表,如期完成起步區拆遷清零。統籌推進10平方公里統征統遷,重點推進楠木山安置區、已落地項目及路網用地征拆工作。打好跨合區資金籌措攻堅戰。抓住國家應對經濟下行壓力實施更加積極財政政策的機遇,加強與國家、自治區部門匯報對接,積極向上爭取中央預算內投資、政府專項債券等項目資金。實施跨合區和棚戶區改造土地熟化項目,推進平臺公司與大型企業、金融機構創新投融資合作模式,為跨合區建設提供堅實的資金保障。

    加快高鐵片區建設。以建成國際一流的CBD為目標,強化后城的服務保障作用,加快編制完善高鐵片區規劃和東興高鐵站站前片區TOD一體化規劃,打好高鐵片區三調三線攻堅大會戰,全力推進長湖路東段、錦繡路、友好大道北段等高鐵片區路網建設,實現跨合區、舊城區互聯互通。

    加快金灘片區建設。加快推進金灘景區詳細規劃修編,切實解決京島發展定位與規劃的矛盾問題,進一步拓寬金灘片區的發展空間。加快完善景區旅游交通、通訊網絡、供水供電、污水處理等配套服務基礎設施,建立健全醫療救助、安全防范、事故處理等快速應急系統。用好邊境旅游試驗區政策,加快推進泰國文化園、京島民俗風情園等一批重大文旅項目建設。深挖京族海洋文化、民俗風情等特色資源,辦好京族哈節、開海節等節慶活動,積極推動防城港市人大出臺實施《京族文化保護條例》,促進京族文化保護法制化、規范化,進一步打響京族文化名片。

    統籌抓好舊城區升級提檔。加快互市貿易區建設,統籌優化互市區功能布局,加大互市區閑置土地開發,調整優化過駁區和交通流線,推進建設浮橋查驗區活體水產品扣檢池等配套設施,推動互市區提檔升級。進一步完善城市基礎設施,加快推進金冠路等人行道和寓安花園等9個老舊小區改造工程,大力推動深溝河道整治工程、北侖大道、解放路等排水改造項目建設。全力推進水務一體化工作,全面盤活城鄉供水、污水處理資產,創新投融資模式,提升運營管理能力。深化網格化管理,繼續加強城市管理和服務體系智能化建設。進一步提升城市風貌,抓好主干道路的亮化改造,新建一批小綠地、小公園,繼續推進金湖體育公園、街心公園建設,竣工使用鷺嶺公園。加強市容環境整治,繼續抓好夜市攤位、停車位規劃、城中村治理等短板的精細化管理,讓我們的城市內在有氣質、外在有顏值,讓市民居住更順心、出行更放心、生活更舒心!

    (六)聚力脫貧攻堅,確保全面建成小康社會。嚴格四個不摘的要求,抓住重點精準聚焦,推動脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有效銜接,實現全面建成小康社會不落一村一戶一人。

    全面決勝打贏脫貧攻堅戰。堅持一達標兩不愁三保障標準,壓實脫貧攻堅主體責任,制定落實防止返貧監測和幫扶機制,以過硬舉措確保剩下的12名貧困人口實現脫貧。壓實控輟保學雙線四包責任。多措并舉做好控輟保學工作,落實教育保障各項資助政策,實現應助盡助。加強基本醫療保障。全面落實“198”政策,確保貧困戶應保盡保、應享盡享。鞏固住房安全保障。加快危房改造補助資金撥付進度,按時完成新增4類重點對象危房改造任務。提升飲水安全保障。建立農村供水應急預案和鞏固長效機制,建成使用松柏村、竹圍村飲水項目,確保飲水工程長期發揮效益。強化政策落實。用足用活自治區支持邊境地區脫貧攻堅十條措施政策,深入開展產業扶貧、就業扶貧、邊貿扶貧等工作,爭取實現邊民生活補助標準從每人每年2000元提高到2500元,所有村集體經濟年收入均達5萬元以上。全力抓好中央脫貧攻堅專項巡視回頭看、國家脫貧攻堅成效考核和自治區、防城港市反饋問題整改落實。堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧,形成邊民生活有保障、致富有渠道、守邊有動力、發展有支撐的新格局,全面打贏脫貧攻堅戰!

    持續推進鄉村振興。對標對表小康建設目標,嚴格落實糧食安全和菜籃子行政首長負責制,集中力量補上三農領域突出短板。大力推進國家級漁業健康養殖示范縣創建工作。加快天鵝灣漁港經濟區和農業產業強鎮建設步伐,持續推進沿海養殖綜合示范區建設,力爭成為廣西首個國家級漁業健康養殖示范縣。深入強化鄉村治理。全面完成幸福鄉村生活甜美”“鄉村和美”“環境秀美專項活動目標任務,推進實用性村莊規劃編制,持續開展農村人居環境整治行動,加快完成農村廁所革命,整村推進4個示范村建設,全面提升農村垃圾、污水治理水平,農村生活垃圾處理率達100%,農村用戶無害化衛生廁所普及率達90%以上。抓好鄉村風貌提升,開展三清三拆工作,打造自治區級基本整治型、設施完善型、精品示范型等一批村莊,爭取把東興建設成為全區鄉村振興示范點。促進現代特色農業接二連三融合發展。優化“5+2”特色農業產業結構,繼續推進十個一萬特色農業產業發展,實現產業扶貧覆蓋率100%。支持申報國家級大米種植標準化示范區,持續推進廣西肉桂(東興桂)示范區等標準化試點工作,促進貿工農接二連三融合發展,進一步打響特色農業名片。

    (七)聚力綠色發展,扎實推進生態文明建設。持之以恒推進生態文明建設,持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰,讓東興的天更藍、水更清、地更綠。

    堅決打贏污染防治攻堅戰。抓好中央環保督察回頭看和自治區環保督察反饋問題整改。深入開展大氣污染專項整治行動。全面落實河長制、湖長制和最嚴格水資源管理制度,強化近岸海域、重點流域和飲用水水源地治理,集中開展海水養殖清理整頓,實施水產養殖尾水治理項目建設。突出黑臭水體和污水直排口整治,新建金灘、江平工業園、城東污水處理廠,加快污水管網建設和雨污分流改造。加強城市生活垃圾分類處理、土壤環境保護和綜合治理,完善城鄉危險廢物處置利用設施。

    全力創建國家生態文明建設示范縣。對照國家生態文明建設示范縣(市)考核指標,按照《東興市國家生態文明建設示范市規劃(2019-2025)》要求,落實生態環境保護黨政同責”“一崗雙責,建立健全生態創建機構,完善鄉鎮網格化環境監管體系,創新生態環境監測、預警、處理工作機制,形成創建合力,積極爭創國家生態文明建設示范縣和廣西森林城市。

    鞏固生態安全屏障。優化國土空間布局,加快推進生態保護紅線、永久基本農田控制線和城鎮開發邊界等三線劃定工作,形成東興發展空間一張圖。嚴守生態環境紅線底線,加快生態保護與修復,發展多樣性林業種植保持水土。積極開展自然保護地整合優化、海岸線修測工作。

    (八)聚力共建共享,推進民生保障持續改善。堅持勁頭不松、標準不降、力度不減,著力?;?、兜底線、解難題、增福祉,全力建設更加幸福和諧的新東興。

    發展教科文體事業。開工建設馬路鎮第一幼兒園、市民族實驗高中等項目5個,加快推進市三中、東興中學綜合教學樓等項目,啟動楠木山村、松柏村幼兒園、市五小、市一中等項目前期工作,引進基礎教育民辦學校,全力化解入園難”“入學難大校額”“大班額問題,爭創全國義務教育優質均衡縣。引導和鼓勵企業加大研發投入,抓好高新技術企業培育工作,做好科技成果轉化。鞏固提高公共文化服務能力,加快推進新圖書館、文化館等項目建設,抓好壯美廣西,智慧廣電和體育惠民工程,組織開展系列群眾文藝演出、群眾健身等活動。全面落實孫春蘭副總理在自治區六十周年大慶期間視察東興的指示精神,謀劃建設中國足球冬訓(廣西東興)基地,支持寶韻足球俱樂部辦好中乙主場賽事,積極申辦中國——東盟青年足球邀請賽。

    加快健康東興建設。全力創建國家衛生城市。著力推進市人民醫院與廣西醫科大學第一附屬醫院緊密醫聯體建設。全面加強突發公共衛生事件應急防控體系建設,建成使用中越友好醫院、核酸檢測實驗室、公共衛生應急救治中心平戰結合項目,不斷夯實應急防控基礎。啟動市婦幼保健院遷建,推進村衛生室標準化建設,繼續開展農村訂單醫學生、村醫的定向培養工作,提升城鄉居民健康水平。以中國長壽之鄉品牌為依托,開發集養老養生、醫療保健、休閑娛樂于一體的老年公寓、候鳥型社區、養老型和療養型酒店,吸引國內外的老人及亞健康人群到東興養老養生。推進醫養結合,大力發展健康服務管理和醫療服務,聯動發展健康養老產業,進一步打響長壽康養名片。

    強化社會保障體系。加強醫療保障行政執法監督體系建設,繼續完善社保一門式經辦管理服務系統和健康扶貧一站式服務工作,為群眾提供一體化無差別的公共服務。全面提升社會救助兜底保障能力,確保低保對象與扶貧對象精準對接。大力推進社會慈善事業、社會組織、社會工作和志愿服務健康發展。繼續加強勞動保障監察兩網化建設,切實維護勞動者的合法權益。深入推進棚戶區改造、農村危舊房改造等保障性安居工程。建立健全消費領域信用體系,加強產品追溯體系建設,完善消費者維權機制,保障人民群眾切身利益。

    深化平安東興建設。推進市域社會治理現代化試點和城鄉社區治理創新,堅持以防為主防抗救相結合,突出抓好源頭治理,強化應急管理基礎,不斷提高安全生產和防災減災救災能力,堅決遏制重特大事故發生。進一步提升市場監管能力,全力保障群眾飲食用藥安全。抓好中央掃黑除惡督導回頭看反饋意見整改落實,堅決打贏掃黑除惡專項斗爭、反恐禁毒和傳銷治理戰役,堅決打擊涉槍涉爆、黃賭毒、盜搶拐等各類違法犯罪活動。創建全國邊海防管控東興模式,筑牢綜合治理屏障,構建大協同多鎖鏈反走私防控體系,確保邊疆和諧穩定,進一步打響邊境穩定名片。

    各位代表!天下之大,民生最大。我們要堅持財政支出繼續向民生建設傾斜,把改善民生、惠及群眾的實事一件接著一件辦、一年接著一年干,全力辦好教育、醫療、文化、市政等十大類民生實事,讓老百姓日子越過越舒心、越過越紅火!

    各位代表!勞動創造幸福,奮斗贏得美好。我們要充分發揮工會、共青團、婦聯、紅十字會等群團組織的作用,依法保障公民特別是婦女、未成年人、老齡人和殘疾人的合法權益。繼續做好統計、宗教、外事、僑務、氣象、地震、檔案、地方志等工作。加強精神文明建設,培育和踐行社會主義核心價值觀,全力創建國家文明城市。統籌做好國防動員與教育、雙擁優撫工作,繼續完善退役軍人服務保障體系,鞏固軍政軍民團結,全力創建全國雙擁模范城。

    各位代表!完成好今年目標任務,我們要全面貫徹落實黨的十九屆四中全會、自治區第十一屆七次全會精神和防城港市委六屆八次全會精神,不斷提升政府治理能力。創新制度建設。聚焦關鍵問題,創新行政治理和服務方式,實行清單化管理、時限化推進、責任化落實,建立權責清晰、運行順暢、充滿活力的工作體系。嚴格依法行政。健全政府規章和行政規范性文件備案機制,實現重大事項合法性審查全覆蓋。自覺接受監督,認真落實人大及其常委會的決議決定,扎實辦理代表的建議、委員的提案,讓權力始終在陽光下運行。加強廉政建設。深化不忘初心、牢記使命主題教育成果,嚴格履行一崗雙責,馳而不息整治四風。落實中央八項規定,營造風清氣正的政治生態。提高政府執行力。貫徹自治區政府關于提升政府系統執行力的部署要求,在落實上級決策部署中講政治、講擔當、講時效,不遲疑妄議、不拈輕怕重、不拖著不辦。在推進工作中講大局、講成效、講賞罰,不互相扯皮、不隨意變通、不良莠不分,健全強有力的行政執行系統,全面打造人民滿意的服務型政府!

    各位代表!奮斗創造幸福,實干成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,只爭朝夕、不負韶華,為實現全面建成小康社會目標,加快建設新東興、共圓復興夢想而努力奮斗!

     
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