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    關于《東興市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要實施方案》政策解讀

      發布日期:2021-12-20 11:49 | 來源:東興市人民政府 | 字號: 分享到:
     
      《東興市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要實施方案》(以下簡稱《方案》)根據《中國共產黨東興市委員會關于制定東興市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》和《東興市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》及有關法律法規編制。為更好貫徹落實《東興市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要實施方案》,進一步促進我市“十四五”各項目標任務的實現,現解讀如下:
      《方案》主要闡明十四五時期經濟社會發展的目標任務及“十四五”期間的重大舉措、重大工程項目等,明確政府工作重點,明確責任單位,統籌推進各項工作任務?!斗桨浮肥羌涌旖ㄔO邊海聯動的現代化國門城市、開啟全面建設社會主義現代化新征程的宏偉藍圖,是全市各族人民共同的行動指南。
      一、總體要求
      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣西、防城港工作系列重要指示精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,圍繞習近平總書記先后賦予廣西“三大定位”新使命,提出“五個扎實”新要求、“四個新”的總要求,以及“建設新時代中國特色社會主義壯美廣西”總目標,緊扣防城港“12345”發展思路,爭取創建沿邊開放開發先行區,著力補齊教育和醫療衛生兩大突出短板,大力發展沿邊綠色加工制造業、現代物流業、現代服務業為主的三大產業,重點推進鄉村振興、生態文明、城市品質、市域社會治理等工作,全力保障經濟社會發展各項要素,進一步解放思想、改革創新、擔當實干、趕超跨越,奮力譜寫新時代中國特色社會主義壯美廣西東興新篇章。
      各有關部門要進一步提高認識,切實把思想和行動統一到中央、自治區、防城港市和我市的決策部署上來,統一到《綱要》提出的目標和任務上來,增強憂患意識、責任意識和擔當精神,主動適應和引領經濟發展新常態,全面把握機遇,沉著應對挑戰,全力促進經濟社會持續健康發展,努力實現“十四五”規劃目標任務。
      二、《方案》的主要目標和重點任務
     ?。ㄒ唬笆奈濉睍r期主要經濟指標目標
      到2025年,全市生產總值150億元以上,年均增長10%左右。人均生產總值年均增長8%左右。財政收入13.8億元,年均增長10%左右。固定資產投資年均增長15%左右。社會消費品零售總額51.9億元,年均增長15%左右。外貿進出口總額500億元以上,年均增長15%左右。規模以上工業增加值年均增長55%左右。
     ?。ǘ┲攸c任務
      一是高水平建設邊境口岸型國家物流樞紐承載城市。完善交通基礎設施,推動運輸服務智能發展、邊境口岸智慧化建設,完善物流基礎設施網絡體系,提升物流服務能力,開辟新的互市貿易通道。二是深化與周邊區域戰略合作。推進基礎設施互聯互通,加強產業對接與合作,加快人才交流合作,共同構建產業一體化布局、對外開放體系,聚集金融資源,搭建金融服務網絡,大力發展跨境人民幣結算業務,推動金融服務于實體經濟發展,完善大通關機制,積極開展跨境產業合作,加強中越文化旅游交流合作, 促進“民心相通”,積極開展應急救援、人民安全等多領域合作,提升漁業對外合作水平。三是高質量建設開發開放平臺。推進“區市一體化”發展,積極推動產業與相關配套的發展,創新跨合區經濟運行體制機制,拓展國際醫學開放合作,打造沿邊傳統藥材集散加工中心,大力發展中醫藥康養與飲食,積極參與防城港邊境旅游試驗區建設,聚焦發展沿邊特色優勢產業,創新邊合區開發建設和運營模式。四是實施創新驅動發展戰略,積極推動數字化發展。積極推進企業創新,強化科技創新平臺建設,激發企業創新活力,引進培養創新人才,實施重點人才培育工程,強化人才政策保障,完善科技創新體制機制,加快5G網絡建設,推動農業、制造業、服務業、政務、社會治理數字化。五是構建工業新格局。優化江平工業園、沖欖工業園、邊境深加工產業園等工業園區空間布局,促進工業園升級發展,做優海產品加工產業,提升發展果品精深加工產業,做強紅木加工產業,做大傳統中草藥(香料)產業,積極承接東部輕工制造業轉移,推進輕紡(鞋帽)產業、電子家電產業、家居裝飾材料產業發展,對接防城港延伸臨港產業鏈。六是大力發展現代服務業。大力、高質量發展跨境貿易、跨境電商、跨境物流、跨境金融、跨境勞務,發展壯大現代商貿,加快發展郵政快遞業,優質發展房地產業,培育發展醫療康養產業,健全涉外服務體系。七是打造國內國際雙循環邊境加工貿易承載區。積極參與國內大循環,主動融入國內國際雙循環,促進消費提質升級,擴大產業鏈投資,著力推進重大基礎設施投資,推進政府投資和企業投資管理體制改革,提升民間投資積極性。八是構建促進沿邊經濟高質量發展的體制機制。探索推動貿易通關便利化改革,持續深化互市商品落地加工改革、提升口岸對外開放水平,探索推動中越聯動式改革,建設高標準市場體系,健全完善經濟治理機制,深化行政審批制度改革,加大力度推進“互聯網+政務服務”體系建設,構建精簡高效的行政執法管理體制,深化國資國企改革,優化民營經濟發展環境,加速推進土地要素城鄉流動,繼續深化戶籍制度改革,推進資本要素自由流通,加快培育數據要素市場,加強財政資源資產資金統籌管理,深入推進稅制改革,強化財政金融政策聯動。九是推動優勢特色農業現代化發展。推進海洋漁業健康發展,加快天鵝灣漁港經濟區建設,建設完善水產苗種繁育場,維護漁業可持續發展環境,確保糧食安全,發展生態畜牧業,大力發展林業經濟,提升農業全產業鏈供應鏈現代化水平,發展現代農產品加工業,打響東興農業品牌,大力實施農業科技創新行動,培育新型農業經營主體、職業農民。十是扎實推進鄉村建設行動。完善農村水、電、路網、信息物流網,推進農村“廁所革命”、生活污水治理、垃圾處理,持續推動鄉村風貌提升,完善村莊規劃管控,健全城鄉融合發展機制、農村土地制度改革、村級集體經濟發展機制。十一是實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。鞏固脫貧攻堅成果,建立健全減貧長效機制。十二是構建國土空間開發保護新格局。優化城鎮、農業、生態空間布局,推進東興鎮、江平鎮、馬路鎮發展。十三是全面推進國家級縣城新型城鎮化建設。著力吸引外來人口流入,扎實推進農業轉移人口市民化,完善市政道路路網建設,加快提升能源網,積極構建立體水網,加快建設新型信息網基礎設施,提升城市建設品質,營造生態宜居的城市環境,構建智慧安居工程,建設智慧政務體系、服務型政府。十四是推動綠色低碳發展。推動產業綠色化發展,支持綠色技術創新,加強節能減排,提高用地效率,高效利用水資源,著力發展循環經濟。十五是持續改善環境質量。抓好大氣污染防治、工業污染防治、畜禽和水產養殖污染防治,加強水域保護和治理,嚴格管控土壤污染、建設用地準入管理,切實抓好未污染土壤保護,固體廢棄物污染防治。十六是健全生態治理制度。健全生態環境質量管理機制、考核和責任追究制度,實施污染物排放雙控制度,建立財政資金穩定投入機制、多元資金投入機制、生態補償制度,完善公眾參與制度。十七是提高社會文明程度。加強理想信念教育,推進公民道德建設,實施文明城市提升工程。十八是構建和完善現代公共文化服務體系。完善公共文化服務設施,提升公共文化服務效能,傳承發揚民族文化。十九是推動文化旅游產業高質量發展。構建文化旅游現代產業體系,促進“+文旅”產業融合發展,營造安全放心的旅游消費環境,加強文化旅游區域和國際合作交流。二十是加快改善人民生活品質。健全促進創業帶動就業的保障制度,加強人力資源開發,促進人才集聚成長,統籌重點群體就業,加快推進學校布局調整、構建“五育并舉”體系,打造高水平現代化教育,深化教育領域綜合改革創新,健全完善公共衛生應急管理體系,推進醫療衛生服務體系提檔升級,促進人口長期均衡發展。構建全民健身公共服務體系,完善社會保障制度,推進社會保障全民覆蓋,優化社會保險關系轉移接續環境,進一步完善社會救助制度,健全社會養老服務體系,深化殯葬事業改革發展,健全婦女兒童和殘疾人權益保護機制,創新基層社會治理體制、社會治理方式。二十一是統籌發展和安全,建設更高水平的平安東興。全面提高安全生產水平,提升防災減災救災能力,強化突發事件應急體系建設,深化食品安全體系建設,保障經濟運行安全,有效化解地方政府債務風險,積極推進跨境金融風險管理,提高戰略物資風險防控和儲備能力,完善社會信用體系,突出邊境特色,推進產業興邊,做大沿邊開放,推進開放睦邊,優化邊境治理,推進民生安邊,促進民族團結和諧。推動僑務工作發展,完善邊海防管控,推動軍民融合深度發展,著力提升邊境安全管控信息化水平。
     
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