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    中共東興市馬路鎮委員會關于印發《馬路鎮農村黨員積分管理實施辦法》的通知

      發布日期:2019-04-25 10:56 | 來源:馬路鎮 | 字號: 分享到:
     

    各黨(總)支部:

      《馬路鎮農村黨員積分管理實施辦法》已經鎮黨委研究同意,現印發給你們,請各黨(總)支部認真貫徹執行。

       

       

      中共東興市馬路鎮委員會

      2019425

      馬路鎮農村黨員積分管理實施辦法

      為認真貫徹全面從嚴治黨要求,切實加強和改進農村黨員教育管理,促進廣大黨員充分發揮先鋒模范作用,根據《中國共產黨章程》、黨內有關規定及防城港市委組織部有關文件精神,結合我鎮實際,制定本辦法。

       一、總體要求和目標

      堅持以黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神為指導,以開展“兩學一做”學習教育為契機,圍繞強黨性、提素質、嚴紀律、樹形象,突出問題導向、堅持群眾公認、務求簡便易行,全面推行農村黨員積分制管理,以量化考評激發黨員隊伍活力,進一步增強黨員的責任感和使命感,增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

      通過推行農村黨員積分制管理,努力實現以下目標:

      黨員黨性意識進一步增強,認真學習宣傳黨的路線方針政策,帶頭執行上級黨委和村黨組織的決議,正確行使黨員權利,自覺履行黨員義務,發揮先鋒模范作用。

      紀律規矩意識進一步強化,更加自覺地尊崇黨章,自覺遵守黨的紀律和法律法規,帶頭遵守村規民約,嚴格按照要求參加組織生活,做到遵規守紀、公私分明、干凈做事、勤儉節約。

      先鋒模范作用進一步發揮,自覺講奉獻、有作為,帶頭致富、帶領群眾共同致富,帶頭弘揚新風正氣,主動聯系服務群眾,積極參與村級事務管理,樹立和維護黨員良好形象。

      二、管理對象及分類

      全鎮村(社區)黨組織管理的所有黨員(含預備黨員)。

      長期生?。?/span>6個月以上)、生活不能自理、行動不便的黨員由本人書面提出申請,經村黨組織同意并報鎮黨委批準后,可不納入積分管理。黨組織應指定黨員定期聯系走訪,傳達黨內文件精神和黨內重要活動的情況,向黨組織反映他們的意見建議。

      根據納入積分管理的農村黨員(含預備黨員)職務、行業、身體狀況差異,以村黨組織為單位,將全體黨員劃分為三個類別,分別是干部黨員、無職黨員、流動黨員,實行分層積分管理。

      對流動黨員,本著符合條件和本人自愿的原則,可以將組織關系轉入工作地黨組織,不再接受村級黨組織的積分制管理;對本人不愿轉走,卻又難以正常參加村黨支部活動的流動黨員的評分,要在按規定交納黨費,參加組織生活的基礎上,要征求其流入地黨組織的意見,盡可能多的通過支持本村集體公益事業和經濟社會發展的形式加分,要通過電話、書面材料等形式每季度至少向黨組織匯報一次思想、工作及表現情況。在外參加組織生活、發揮作用等情況,憑有關證明材料可計入積分。

      對黨員發展對象、入黨積極分子,參照黨員積分制管理的做法進行管理。

      三、積分構成

      黨員積分由基礎積分、正向加分、反向扣分等三部分構成?;A積分一般為70分,正向加分一般為30分、反向扣分不設上限。

      (一)基礎積分(70分)

      主要包括:

      1. 學習提高方面。認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;認真貫徹黨的路線方針政策,貫徹執行上級黨組織的決策部署和所在黨組織的各項決定,積極參加黨內集中學習教育活動,自覺參加黨的宗旨教育、理想信念教育以及黨風黨紀教育;主動參加黨組織開展的法律法規、市場經濟、實用技術、科普知識等方面培訓,且在學習培訓中交流心得體會、發言積極的。

      2.服務群眾方面。自覺踐行全心全意為人民服務的宗旨,有較強的服務意識和服務本領;主動投身基層服務型黨組織建設,積極為群眾辦好事、辦實事;經常走訪傾聽群眾呼聲,及時向黨組織反映群眾的愿望和要求;積極參與“農事網通”“農事村辦”“一站式”服務、為民服務全程代理等工作;認真參與設崗定責、承諾踐諾、志愿服務等活動,主動認領服務崗位,自覺參加各類志愿服務活動;積極參與“美麗廣西”鄉村建設,主動參加農村環境衛生整治活動,帶頭搞好環境衛生。

      3.創業致富方面。有較強的帶頭致富和帶領群眾致富本領,積極參加創業培訓,發揮自身特長,主動領辦創辦農民合作社、家庭農場,發展特色產業、農產品電子商務等致富項目;積極參與結對幫扶、黨群致富聯合體、“黨員中心戶”等活動,及時提供信息、就業、技術、農產品銷售等服務,為貧困群眾提供創業幫助,帶領貧困群眾共同致富;積極主動了解金融機構在支持農村發展方面的惠民政策,爭當政策宣傳員,增強貧困群眾的創業致富積極性。

      4.遵紀守法方面。深入學習黨章黨規、嚴格遵守黨章黨規、認真貫徹黨章黨規、堅決維護黨章黨規;自覺遵守國家的法律法規,帶頭學法、用法,堅持依法辦事;嚴格執行黨內政治生活準則,積極參加“三會一課”、主題黨日、組織生活會和民主評議黨員等活動;帶頭遵守村規民約,堅決抵制違規違約行為,自覺維護安居樂業的社會環境;主動參與農村法制宣傳教育活動,進一步增強村民的法治觀念,提高村民的法律素質,促進村民依法行使權利和履行義務。

      5.弘揚正氣方面。自覺履行黨員的職責和義務,積極參與破除封建迷信和賭博活動,自覺抵制各種歪風邪氣;發揮自身特長, 帶頭組織群眾開展寓教娛樂文體活動,豐富群眾的精神文明生活;積極引導村民轉變觀念,破除各種陳規陋習,倡導喜事新辦、喪事簡辦的風氣;帶頭弘揚社會公德、家庭美德,倡導文明新風尚,促進鄰里之間和睦,推進農村精神文明建設;敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

      (二)加分類(30分)

      主要包括:(1)積極向黨組織提合理化建議,助推本村經濟社會發展成效明顯;(2)為保護國家、集體利益或者他人的人身、財產安全,奮不顧身、挺身而出;(3)在抗擊自然災害等突發性事件中沖鋒在前、勇挑重擔;(4)積極為社會公益事業出資出力,群眾反響好;(5)在脫貧攻堅、鄉村建設,特別是“一村一鎮”示范工程等中心工作中做出積極貢獻,成效顯著;(6)在征用土地、房屋拆遷及其它公共設施建設中,本人能主動配合,帶頭落實的;(7)積極參加集體公益事業建設,為集體公益事業捐錢捐物捐工的;(8)主動幫教上季度不合格黨員,且有明顯效果的;(9)獲中央、自治區、市、縣、鎮“優秀共產黨員”“優秀黨務工作者”等稱號的;(10)主動承擔村民調解任務,圓滿完成并得到村“兩委”及村民認可的;(11)主動聯系幫扶身邊貧困戶、留守兒童、孤寡老人,受幫扶對象證明、群眾反映好的;(12)其他情形,經所屬黨組織研究,可酌情加分。

      (三)扣分類

      主要包括:(1)不執行各級黨委政府的決策部署和所在黨組織布置的任務;(2)在黨員中搞不團結活動;(3)在處理突發事件、抗災搶險等關鍵時刻,袖手旁觀、退縮不前;(4)流動黨員外出三個月以上不向黨組織報告,外出期間超過半年不主動向村黨組織匯報思想動態;(5)阻礙工程項目建設或征地拆遷工作,或煽動、參與、縱容、默許親友鄉鄰滋事,情節后果輕微不構成違法違紀的;(6)損毀水利、道路、電力、美麗鄉村等基礎設施、破壞村居環境,造成不良影響的;(7)家庭不和睦,或不盡贍養老人、撫養小孩義務,情節后果輕微不構成違法違紀的;(8)不按時、按標準繳納黨費的;(9)無正當理由不參加組織生活,黨組織召開大會進行諸如換屆、發展黨員等黨內重大決策時,無故不參加會議或在會議中無組織無紀律而中途退出的;(10)其他情形,經所屬村黨組織研究,酌情扣分。

      (四)積分清零

      主要包括:(1)違反計劃生育、環境保護、土地管理等國家政策法規,受到相關部門處罰的;(2)參與越級上訪或群體性事件的;(3)信仰不堅定,參加幫會組織或搞封建迷信活動的;(4)無故不參加換屆選舉、發展黨員會議等重大政治活動的,蓄意干擾組織決定、制造干群矛盾的;(5)沒有正當理由連續六個月不參加黨的組織生活的;6)無故拖欠半年以上黨費的;7)對黨員有涉黑涉惡、違法違紀情形的、拒不執行黨組織決定的嚴重行為。

      黨員本人出現上述違法違紀行為,實積分清零,按照黨內有關規定進行組織處置;若黨員直系親屬出現上述違法違紀行為的,經所屬黨組織研究后,可酌情扣分。

      要結合各村(社區)實際,按照分類設置、突出重點、群眾公認、于事簡便的原則,對基礎積分、正向加分、反向扣分的內容進行細化,正向加分后的黨員積分最高為100分,扣分后的積分最低為0分。

      四、積分程序

      黨員積分管理由村黨組織負責組織實施,以每年的1月至12月為一個積分周期,新一輪積分周期開始時,上一年度積分清零,歷史積分存檔以備黨組織和黨員查詢。采取自下而上、對標打分與黨群評議相結合的方法, 按照個人自評、黨員互評、群眾參評、組織評定、亮分公示等步驟進行。具體程序如下:

      (一)個人自評。 每季度末,由黨員結合個人一個季度以來的具體表現,對照評分標準,實事求是地進行自我評價,逐項自評打分, 由所在村黨組織統一收集整理。

      (二)黨員互評。村黨組織每季度末采取發放評分表或召開會議的形式,組織黨員互相評價個人自評的情況,并對照評分標準互相打分。

      (三)群眾參評。村級黨組織可采取座談會、個別訪談、調查問卷等形式,對農村黨員進行群眾評議打分,也可以邀請部分群眾代表參加黨員互評會議,參照評分標準進行打分。

      (四)組織評定。在黨員自評、互評和群眾參評的基礎上, 村黨組織每季度召開會議,綜合黨員日常工作、生活表現,研究確定每名黨員的季度積分。年度組織生活會時,村級黨組織要根據黨員個人四個季度的平均積分, 結合民主評議情況, 確定每名黨員的年度積分。

      (五)亮分公示。黨員季度和年度積分,由村黨組織在村黨務公開欄公示5天,并反饋給黨員本人。公示期間,如黨員群眾有異議的,可向村黨組織反映,由村黨組織及時調查原因并向黨員群眾反饋調查結果。黨員季度和年度積分上報鎮黨委審核。

      (六)鎮黨委審核。鎮黨委對所轄村黨員季度和年度積分進行審核,重點對年度積分在90分以上和60分以下的黨員,進行復核把關。鎮黨委對每名黨員所得分數進行審核后,要及時整理匯總上報市委組織部備案。

      (七)組織部門備案。市委組織部對本地農村黨員年度得分進行備案,并將有關情況上報防城港市委組織部。

       五、結果運用

      黨員積分原則上以村為單位進行運用,分為季度積分運用和年度積分運用兩部分。

       季度積分運用:村黨組織每季度根據每名黨員的積分情況進行星級評定,實行動態管理,設置五星、四星、三星,3個等級,并標識在黨員積分榜上。原則上:

      (一)干部黨員得分在90分以上(含90分)的,評定為五星級黨員;無職黨員在85分以上(含85分)的,評定為五星級黨員;流動黨員在80分以上(含80分)的,評定為五星級黨員。

      (二)除已被確定為優秀等次的外,干部黨員得分80分以上(含80分)的,評定為四星級黨員;無職黨員、流動黨員在70分以上(含70分)的,評定為四星級黨員。

      (三)干部黨員得分7079分(含70分)的,評定為三星級黨員;無職黨員、流動黨員得分6069分(含60分)的,評定為三星級黨員。

      (四)村干部黨員得分在70分以下的,無職黨員、流動黨員得分在60分以下的不授星。

      年度積分運用:村黨組織根據黨員一年來的基礎積分、正向加分和反向扣分的情況,確定黨員的年度星級,予以授牌,并作為評定優秀黨員、合格黨員、基本合格黨員和不合格黨員的重要依據。原則上:

      (一)對干部黨員年度積分在90分(含90分)以上的,按照不超過所轄農村干部黨員總數15%的比例,確定為年度優秀等次,并評定為五星級黨員;對無職黨員年度積分在85分(含85分)以上的,按照不超過所轄農村無職黨員總數15%的比例,確定為年度優秀等次,并評定為五星級黨員;對流動黨員年度積分在80分(含80分)以上的,按照不超過所轄農村流動黨員總數15%的比例,確定為年度優秀等次,并評定為五星級黨員。對確定為優秀等次的黨員,是村干部符合條件的要優先推薦其參加公務員考錄工作、優先推薦提拔,優先推薦參與黨內各種評選表彰活動,優先選派參加外出學習培訓、安排免費體檢等;是無職黨員符合條件的可作為村級后備干部進行重點培養,并在政策許可范圍內從項目、資金等方面給予傾斜。

      (二)除已被確定為優秀等次的外,對村干部黨員年度積分在80分(含80分)以上的,無職黨員、流動黨員年度積分在70分(含70分)以上的,確定為年度合格等次,并評定為四星級黨員。對確定為合格等次的黨員,村黨組織要通過適當方式給予肯定。

      (三)對干部黨員年度積分在7079分(含70分)的,無職黨員、流動黨員年度積分在6069分(含60分)的,確定為年度基本合格等次,并評定為三星級黨員。對確定為基本合格等次的黨員,要及時教育幫助,給予提醒或告誡,指出努力方向;對連續兩年評定等次均為基本合格的黨員,要進行通報批評。

      (四)對村干部黨員年度積分在70分以下的,無職黨員、流動黨員年度積分在60分以下的,經鎮黨委復核,評定為年度不合格等次,不授星。由鎮黨委和村黨組織進行警示和批評教育,通過簽訂整改責任書、結對幫扶等方式,督促他們做好整改和轉化工作。對連續兩年評定為不合格的黨員,是村組干部的,視其情節輕重,鎮黨委要采取談話、限期改正、停職和免職等措施;是無職黨員的,可根據不同情況,采取限期改正、談話、大會檢討、勸其退黨等形式予以處置。

      (五)對預備黨員年度積分在70(含70分)以上的,視為其認真履行黨員義務、具備黨員條件,按照有關規定做好教育和考察,以及轉正工作;對預備黨員年度積分在70以下的,應視存在問題輕重進行相應處理。問題較輕的,可保留預備黨員資格,并進行批評教育或延長預備期;對問題較重的,取消其預備黨員資格。

      (六)鼓勵探索實行“精神鼓勵+物質獎勵”相結合的積分獎勵制度。有條件的地方可從村級集體經濟收益、社會捐贈或掛鉤單位贈送的方式建立“愛心超市”“愛心傳播站”,把黨員積分按照分值兌換成相應等值日用品給予黨員獎勵。

      黨員年度積分等次有關情況,要在村黨務公開欄進行公示(可與年度積分公示合并進行),并逐級上報至市委組織部備案。

      六、保障措施    

      (一)加強領導,明確責任。農村黨員積分管理是對新形勢下加強黨員教育管理的一項創新性工作。農村黨組織要把黨員積分管理作為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要抓手,推動黨員教育管理抓在日常、嚴在經常。鎮黨委是責任主體,主要領導要負總責,分管領導要具體抓,明確工作分工,落實工作責任,確保取得實效。各村黨組織是具體實施主體,村黨組織書記要履行好第一責任人職責,確保農村黨員積分管理公開公平公正。

      (二)試點先行,逐步推進。要結合實際制定具體實施方案,堅持實事求是、于事簡便、注重實效的原則。依據農村黨員特點,結合黨員的年齡、文化、行業和崗位差異,有針對性地設置黨員積分項目、評分標準,不搞一刀切。要把農村黨員積分管理與加強“先鋒先行”黨建工程、“一村一鎮”示范工程、村級黨支部建設活動年等基層黨組織建設結合起來,與本地經濟社會發展中心工作結合起來,切實做到兩不誤、兩促進。今年要選擇不少于10%的村做好試點工作,在試點的基礎上,2019年第一季度起全面推行。

      (三)創新方式,提升實效。各鎮要結合實際,積極探索創新,鼓勵基層黨組織創新使用積分手冊、積分卡、積分榜等載體;有條件的地方要積極利用黨員信息化綜合管理平臺,開放和運用相關軟件,提高黨員積分管理的工作效能;鼓勵創新拓展積分結果運用渠道,以創新促實效。

      (四)加強督導,抓好落實。為推動農村黨員積分管理的抓實抓好,市委組織部將結合工作實際,采取隨機督導的方式,定期、不定期的督促檢查鎮工作進展情況。鎮黨委要加強經常性督導,及時研究解決遇到的困難問題,總結推廣好經驗好做法,推動農村黨員積分管理順利開展。

      每年1月中旬前,鎮要將上一年度本地農村黨員積分管理工作情況報市委組織部。鎮開展農村黨員積分管理的好經驗好做法和涌現出的先進典型要及時上報。

     
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