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    發文單位:東興市人民政府辦公室 成文日期:2022年02月07日
    標  題:東興市人民政府辦公室關于印發東興市2022年耕地地力保護補貼項目實施工作方案的通知
    發文字號:東政辦發〔2022〕1號 發布日期:2022年02月07日
    效力狀態:

    東興市人民政府辦公室關于印發東興市2022年耕地地力保護補貼項目實施工作方案的通知

      發布日期:2022-02-07 17:12 | 來源:東興市人民政府辦公室 | 字號: 分享到:
     
    各鎮人民政府,市直、駐東興各有關單位:
      《東興市2022年耕地地力保護補貼項目實施工作方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。
      東興市人民政府辦公室
      2022年2月7日
     
     
     ?。ü_方式:主動公開)
      東興市2022年耕地地力保護補貼項目實施工作方案
      根據《廣西壯族自治區農業農村廳 廣西壯族自治區財政廳關于做好2022年耕地地力保護補貼項目實施工作的通知》(桂農廳發〔2021〕142號)精神,為確保按時完成2022年耕地地力保護補貼資金的發放及績效等工作,結合我市實際,現制定方案如下:
      一、總體目標
      深入貫徹落實習近平總書記關于耕地保護的重要論述,落實自治區黨委、政府關于全面推行耕地保護田長制工作要求,進一步壓實黨委和政府保護耕地的主體責任,堅決遏制耕地“非農化”,嚴格管控耕地“非糧化”,切實保障糧食安全生產,特別是在疫情影響下,加大力度保持耕地不撂荒,保持耕種植一造以上農作物或輪作農作物,將“農業生產發展資金一耕地地力保護補貼項目”列入為民辦實事工程項目。2022年的耕地地力保護補貼對象、范圍、依據、標準和補貼資金發放的方式方法等內容和要求仍然按照經自治區人民政府審定的《廣西壯族自治區農業三項補貼改革方案》(桂財農〔2016〕94號)(以下簡稱《改革方案》)執行,各鎮要認真學習領會有關文件精神,嚴格按照文件要求抓緊組織實施,力爭2022年6月30日前完成補貼資金的發放工作,確保補貼政策落實到位。
      二、責任分工
     ?。ㄒ唬┦修r業農村水利局。牽頭會商市財政局制定年度補貼項目實施工作方案并報市人民政府審批;牽頭做好農戶基礎數據采集、審核、匯總、分析,測算補貼標準,向市財政局提供審核后的補貼面積基礎數據及資金分配方案等工作;牽頭做好補貼項目實施績效評價、信訪受理、總結等工作;配合市財政局開展補貼工作的培訓、檢查指導等。
     ?。ǘ┦胸斦?。負責補貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報等工作;負責補貼資金監督管理,嚴格執行專賬管理;牽頭開展補貼工作的培訓、資金檢查等工作;配合市農業農村水利局制定年度補貼資金分配方案報市人民政府審批;配合市農業農村水利局做好補貼政策績效考核、信訪受理等工作。根據《改革方案》落實耕地地力保護補貼工作經費6萬元。
     ?。ㄈ└麈側嗣裾?。負責開展轄區內補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入,以及本鄉鎮補貼工作的培訓、總結、匯總上報材料等工作。
      三、組織保障
      成立以東興市人民政府市長為組長,分管財政、農業農村水利的市政府領導為副組長,財政、農業農村水利等相關部門為成員的專項工作領導小組。各鎮也要成立相應的組織機構,加強對此項工作的組織領導。市耕地地力補貼項目工作領導小組成員如下:
      組  長:李  健  市人民政府市長
      副組長:李  海  市委常委、市人民政府副市長
      覃楊妮  市委常委、統戰部部長,市人民政府副市長
      成  員:黃文銘  市人民政府辦公室主任
      林麗華  市委市政府督查和績效考評辦公室主任
      莫柱偉  提名市財政局局長
      江萬里  市農業農村水利局局長
      黃昆明  市發展和改革局局長
      羅云科  市自然資源局局長
      鄧成君  市審計局局長
      黃艷華  市統計局局長
      林樹賢  東興鎮人民政府鎮長
      王鐸瑾  江平鎮人民政府鎮長
      李世坤  馬路鎮人民政府鎮長
      辦公室設在東興市農業農村水利局,辦公室主任由市農業農村水利局局長江萬里擔任。辦公室負責組織、協調、督促各成員單位做好耕地地力保護補貼的相關工作。
      四、工作要求
     ?。ㄒ唬┱J真履行工作職責。各鎮人民政府作為耕地地力保護補貼發放工作的責任主體,要組織各村(社區)開展各項工作,督促加快工作進度,確保補貼發放工作按時完成。市農業農村水利局、市財政局要充分認識落實補貼政策的重要性,做好統籌協調工作,定期將補貼發放情況報市人民政府和上級主管部門。對因推卸責任導致政策落實不到位的,提請市人民政府依法依規問責。
     ?。ǘ┘皶r開展培訓工作。補貼農戶信息錄入及導出、數據
      審核、公示管理、補貼發放和相關數據上傳、上報等工作都必須在農民補貼網絡信息系統上進行操作,各鎮要及時對相關業務干部和所轄村(社區)工作人員進行軟件操作培訓。在操作中發現的問題,可通過“廣西農補網”QQ群(群號:445268508)向軟件客服咨詢。
     ?。ㄈ┌凑找幏冻绦蚪M織實施。各鎮各部門要嚴格按照實施工作要求,規范補貼面積登記、審核、公示和資金撥付、發放等程序。重點落實好以下工作:
      1.制定工作方案。市農業農村水利局、市財政局要聯合擬出年度項目實施工作方案,報市人民政府審定后,印發各鎮各有關部門執行。
      2.準確把握補貼對象。補貼對象為東興市轄區內所有擁有耕地承包權的農戶和承包國有農場耕地的農場職工。
      3.明確補貼范圍。由于非農征用、退耕還林、挖塘養魚、畜禽養殖、發展林果業、綠化景觀建設、轉為設施農業用地等原因已改變用途的耕地,以及長年撂荒地、占補平衡中“補”的耕地質量未能通過驗收確認的耕地,不納入補貼范圍。對于種植一年生草本果品類作物,如種植西瓜、草莓等,對耕地質量不造成影響的耕地,可以予以補貼;對于種植多年生或木本的果樹、茶葉等作物的耕地,不予補貼。
      各鎮國有農場職工承包經營的耕地屬于耕地地力保護補貼范圍,且符合補貼條件的,都應予以補貼。按照屬地管理原則,承包經營國有農場耕地的職工向耕地所在地的鎮人民政府申請耕地地力保護補貼。
      4.嚴格獎懲措施。一是大力鼓勵和引導農戶保護和提高耕地地力。對應用冬種綠肥、秸稈還田、畜禽糞肥還田等技術的耕地,適當提高這類耕地的畝均補貼標準。補貼標準是所籌集的補貼資金總量除以匯總核實后各鎮申報的耕地地力的畝數。東興市2022年耕地地力最高補貼標準不高于250元/畝。二是將耕地地力保護補貼與加強環境保護和防止面源污染工作相結合。對露天焚燒秸稈,違規使用不合格肥料、禁限用農藥等投入品,因污染農田受到生態環境、農業農村等相關部門處罰的生產者,取消其當年補貼資格。三是必須如實填報補面積。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規行為,依法依規進行嚴肅處理。建立農戶個人誠信記錄,對騙取和套取補貼資金等行為記入個人失信記錄。對失信者,視情節可取消其當年及今后兩年補貼資格。
      5.統一補貼依據。東興市在2022年度應執行統一的補貼面積依據,補貼依據統一以農村土地承包經營權確權登記面積為依據(個別農戶因客觀原因未確權的除外)。農戶申報面積不得大于確權面積數。未確權登記的村委、國有農場耕地補貼面積可繼續以承包面積為基礎確定補貼面積。
      6.規范補貼面積登記。按照地域管理權限,在耕地所屬地域登記補貼面積。國有農場職工承包的耕地,應由農場負責將享受補貼的農場職工的基本信息、補貼面積報送所在地村、鎮人民政府,并錄入“農民補貼網絡信息系統”。在“農民補貼網絡信息系統”的補貼登記中,所有核實后的補貼面積應統一登記在“確權登記面積”欄,以便準確匯總統計數據。
      7.落實補貼公示制度。各鎮人民政府負責公示,通過“農民補貼網絡信息系統”生成每個村組的農民補貼情況公示表(包括農戶姓名、補貼面積、核減面積等內容),加蓋鎮人民政府公章后,由鎮人民政府組織人員在村內公示7天。公示無異議后,通過補貼系統上傳所有信息,并通過紙質文件報送市農業農村水利局、市財政局審核。
      8.嚴格補貼面積審核。市農業農村水利局牽頭會同市財政局,并邀請自然資源、統計等部門參與補貼相關數據審核工作;對每個鎮隨機抽取1-2個村,每個村抽5-10個農戶進行審核。若發現問題,要及時通知各鎮重新核實、公示,并在系統中進行修改。
      9.按程序報審和批復。各鎮的補貼面積通過審核后,由市農業農村水利局匯總和測算全市的補貼標準,并會同市財政局制定補貼資金分配方案,聯合行文報請市人民政府審定。補貼資金分配方案通過市人民政府審核后,市農業農村水利局會同市財政局對各鎮的補貼面積和補貼資金撥付申請進行書面批復,同時在補貼系統錄入補貼標準,以確保公示內容、審核批復與實際發放情況完全一致。
      10.及時發放補貼資金。市財政局或各鎮財政所按照市農業農村水利局提供審核批復的補貼面積和補貼資金,委托金融機構將補貼款發放到農戶的“一卡通”賬戶。整個發放程序要嚴而有序、公開透明。
     ?。ㄋ模┘訌姳O管和指導。市農業農村水利局要落實定期檢查指導和重點抽查相結合的監督機制,嚴格核實補貼對象和面積,嚴禁對不符合補貼條件的耕地給予補貼,一經發現,按照騙取、套取補貼資金行為依法依規嚴肅處理。市農業農村水利局會同市財政局按照預算績效管理規定和補貼資金管理要求,對各鎮人民政府政策實施情況開展績效評價??冃гu價結果以適當方式進行通報。
     ?。ㄎ澹┘訌娬咝麄?。各鎮要做好政策宣傳和輿論引導工作,通過宣傳手冊、傳單、橫幅、標語、報紙、廣播、電視等形式做好政策宣傳工作,主動與社會各方特別是基層干部群眾進行溝通交流,充分發揮補貼政策對耕地地力保護的激勵作用。各鎮人民政府要設立并公布補貼政策咨詢監督電話,做好受理政策咨詢、查證舉報事項等工作。對因政策調整造成補貼減少的農戶要宣傳解釋到位,獲得農戶理解和支持。
     ?。┩晟茩n案管理。市農業農村水利局、市財政局、各鎮人民政府要收集實施耕地地力保護補貼項目中形成的有關臺賬材料,并按照規范的檔案管理要求進行歸檔保存。歸檔材料主要包括各鎮人民政府蓋章的補貼面積公示的紙質和圖片資料(以村為基本單位),經村委會蓋章以及具體經辦人和核實人簽字的各村分戶登記、審核、匯總清冊的紙質材料,東興市、各鎮印發的實施方案及獲批復的補貼面積等正式文件,補貼資金撥付憑證、流水等。
     ?。ㄆ撸┘皶r報送有關材料。一是制定報送績效目標。市農業農村水利局會同市財政局,制定東興市2022年耕地地力保護補貼項目實施工作績效目標,同時將目標任務分解落實到各鎮,并于2022年2月25日前報送防城港市農業農村局、財政局備案。二是及時報送補貼資金發放情況。市財政局負責收集、匯總各鎮的補貼資金發放情況,會同市農業農村水利局于2022年9月20日前將東興市補貼資金發放情況書面總結報送防城港市財政局、防城港市農業農村局。三是按時完成年度總結和項目績效評價工作。各鎮各有關單位要及時做好2022年耕地地力保護補貼項目實施工作總結和項目績效評價工作,市農業農村水利局、市財政局于2022年11月20日前將2022年工作總結(含補貼資金結余情況)和項目績效評價材料報送防城港市農業農村局、防城港市財政局。
      未盡事宜,請與市農業農村水利局和市財政局聯系,市農業農村水利局聯系電話:0770-7682859;市財政局聯系電話:0770-7682891。
      附件:1.東興市2022年廣西耕地地力保護補貼項目績效目標表
      2.東興市耕地地力補貼政策知曉率調查問卷(社會公眾問卷)
      3.東興市耕地地力補貼政策滿意度調查問卷(社會公眾問卷)
      4.東興市2022年耕地地力保護補貼鎮級匯總表
      5.東興市2022年耕地地力保護補貼行政村匯總表
      6.東興市2022年耕地地力保護補貼農戶登記表

     · 附件1.docx

     · 附件2.docx

     · 附件3.docx

     · 附件4.docx

     · 附件5.docx

     · 附件6.docx

     
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