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    東興市財政資金審批管理辦法 (征求意見稿)

      發布日期:2021-08-28 17:35 | 來源:東興市財政局 | 字號: 分享到:
     

        第一章  總 則  

      第一條  為進一步加強財政性資金管理,規范資金審批和撥付程序,優化政府財政資源配置,提高資金使用效益,逐步建立管理規范、配置公平、結構合理、效能優先、約束有力的公共財政機制,根據《中華人民共和國預算法》及有關規定,特制定本辦法。  

       第二條  本辦法所稱財政性資金包括財政一般公共預算資金(含上級轉移支付資金、上年結轉資金)、政府性基金預算資金、國有資本經營預算基金、專戶核算資金等。 

      第三條  各單位應當嚴格落實《預算法》要求,切實維護《預算法》權威,認真編制年初預算,切實提高年初預算到位率,對于編制年初預算時各級黨委、政府和上級部門已有文件明確規定的工作,即本可預見,卻未編入年初預算,從而留下支出硬缺口的支出事項,市財政局不予受理預算追加申請,由單位在年初預算額度內通過預算調劑自行解決。 

      第二章   審批程序和權限  

      第四條  年度部門預算的審批 

      年度預算開始后,在市人民代表大會批準市本級當年預算草案前,市財政局按照預算法有關規定預撥必須支付的人員工資、公用經費等基本支出。項目支出由各單位向市人民政府提出申請,交市財政局提出處理意見后報市人民政府審批。預算經市本級人民代表大會批準后,按以下審批程序和權限執行。 

      (一)基本支出 

      各單位基本支出由市財政局按照年度均衡原則下達。因政策性增人增資等需要追加的基本支出,由各單位收集相關材料向市財政局提出申請,市財政局審核后撥付。 

      (二)項目支出 

      1.經常性業務費和基本民生項目經費的審批 

      經常性業務費和基本民生項目經費由預算單位向市財政局根據項目進度和工作進展,按月或按季度提出申請,市財政局在年初預算額度內審核撥付。  

      2.專項資金的審批 

      1)市本級專項資金的審批。對于已列入年初預算市本級專項資金,由各單位根據項目進度和工作進展提出申請,交財政部門提出處理意見后,500萬元以下的,報分管財政的副市長審核、市長審批;500萬元-2000萬元的由市政府常務會議審定后,市長簽批;2000萬元以上由市委常委會審定后,市長簽批。 

      2)上級補助資金的審批。上級已明確用途和使用單位的補助資金,由各單位根據項目進度和工作進展向市財政局提出申請,市財政局審核后,報分管業務工作的副市長審核、分管財政的副市長審批,市財政局辦理資金撥付。上級未明確用途或使用單位的補助資金,市財政局收到上級補助資金文后,在3個工作日內告知相關單位,相關單位在15個工作日內提出資金分配方案報市人民政府,按照追加預算的審批程序和權限執行。 

      (三)預備費的審批 

      需要動支預備費的,由市財政局及時向市人民政府主要領導匯報請示,及時辦理資金撥付。相關單位7個工作日內按照部門追加預算的程序補辦手續,由分管財政的副市長簽署意見后,報市長審批。 

      第五條  政府性債券資金的審批 

      政府性債券資金要嚴格按照自治區下達的分配方案撥付使用,其中新增債券由市財政局代市人民政府編制預算調整方案(草案),報市人大常委會批準。置換債券、新增債券由各單位根據項目進度和工作進展向市人民政府提出申請,交市財政局提出處理意見后,分別報分管業務工作的副市長、分管財政的副市長審核,再報市長審批。 

      第六條  市本級追加預算的審批 

      對于未列入年初預算而又確需安排的支出事項:500萬元以下的,交財政部門提出處理意見后,報分管財政的副市長審核、市長審批;500萬元-2000萬元的由市政府常務會議審定后,市長簽批;2000萬元以上由市委常委會審定后,市長簽批。構成預算調整的,須提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。 

      經市委常委會、市黨政班子聯席會議、市四套班子聯席會議、市政府常務會議直接決定辦理的事項,由相關單位提出申請,交市財政局提出處理意見,報分管財政的副市長審核、市長審批。 

      第七條  財政專戶管理資金的審批 

      財政專戶管理資金主要包括社會保險基金、教育收費、糧食風險基金等資金,由各單位根據項目進度和工作進展向市財政局提出申請,市財政局審核后撥付。 

      第八條  部門預算結轉和結余資金的審批 

      (一)達到收回年限的結轉結余資金。市財政局擬定資金收回和重新安排使用方案,報市人民政府審批后,由各單位根據項目進度和工作進展向市財政局提出申請,市財政局審核后撥付。 

      (二)未達到收回年限的結轉結余資金 

      1.對基本支出和尚未下達項目經費,所形成的結轉結余資金原則上不予結轉,一律收回市財政總預算統籌使用。 

      2.對已下達的項目經費,市財政局視項目進展等具體情況辦理結轉。予以結轉的資金,各單位根據結轉結余資金管理辦法、國庫集中支付改革等相關規定直接申請支付;不予以結轉的資金一律收回市財政總預算統籌使用。 

      第九條  上級補助資金項目申報程序 

      對需要在資金下達前申報項目的上級補助資金,要加強統籌整合,各行業主管部門向上申報本行業、本領域的此類上級補助資金項目時,應當嚴格落實全市一盤棋思想,制定的項目申報計劃(資金分配方案)要充分貫徹體現市委、市政府決策部署和全市中心工作,報經市人民政府批準后方能上報。 

      第十條  財政資金申報主體 

      市直各部門(單位)、各鎮政府、駐東興市中直和區直單位是財政資金的申報主體(申請單位)。市直各部門(單位)下屬機構、臨時機構、非市直部門(單位)、村級申請財政資金的,應通過與資金項目相關的市直主管部門(單位)、鎮政府上報或聯合上報。 

      第十一條  財政資金申報材料要求 

      財政資金的申報材料一律采用紙質報送,材料必須包括財政資金申請呈批箋、申請報告、資金使用詳細計劃、相關依據材料(市委市政府會議紀要或批復、相關政策依據等)、其他必要佐證材料。 

      第十二條  其他事項 

      (一)各單位向市人民政府申請追加經費的請示,除包括追加預算的原因、政策依據、項目立項內容、組織實施計劃、規范詳細的項目預算方案、資金使用計劃等項目前期工作進展情況外,還應包括本單位預算執行情況、結轉結余資金等情況,否則退回原單位不予辦理。 

      (二)市財政局和各單位要認真編制和審核每月用款計劃,均衡使用預算指標。各單位要于每月20日前制定下月項目支出用款計劃報送市財政局,對不按規定報送的單位,市財政局將不辦理下月用款。 

      第三章     

      第十三條  本辦法由東興市財政局負責解釋,自發布之日起執行,原《東興市人民政府辦公室關于印發東興市財政資金審批管理暫行辦法的通知》(東政辦函201770號)同時廢止。法律、法規另有規定的從其規定。 

        意見反饋至東興市財政局郵箱:dxcz7682891@163.com。

     
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